戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為我國經濟發(fā)展的重要引擎，肩負著經濟穩(wěn)定增長的重大使命，也是我國參與國際競爭、搶占未來經濟制高點的重點領域。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的方向和重點領域。戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在“重倉”布局、蓄勢待發(fā)。

當前，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體實現持續(xù)快速增長，對總體經濟的支撐作用日益增強。

產業(yè)規(guī)模質量正在持續(xù)攀升。我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速近5年來始終高于全國總體增速。2020年，全國戰(zhàn)略性新興服務業(yè)的營收增速超過8%。從發(fā)展質量看，我國新能源發(fā)電裝機量、新能源汽車產銷量、智能手機產量、海洋工程裝備接單量等均位居全球第一，在新一代移動通信、核電、高鐵、互聯網應用、基因測序等領域也均具備世界領先的研發(fā)水平和應用能力。未來，我國將加大力度培育更具競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，塑造質和量的雙重優(yōu)勢。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)正加快集聚。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成了長三角、環(huán)渤海、珠三角及長江中上游四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚地。長三角地區(qū)以新一代信息技術、高端裝備與新材料、新能源等領域為重點，環(huán)渤海地區(qū)以新一代信息技術、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領域為重點，珠三角地區(qū)以移動互聯網、新能源汽車、數字創(chuàng)意等產業(yè)為重點，快速催生了大量新業(yè)態(tài)新模式。此外，長江中上游形成了以武漢光谷為代表的信息產業(yè)集聚區(qū)、以長株潭為代表的軌道交通產業(yè)集聚區(qū)以及成渝板塊戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。“十四五”時期，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)有望再形成若干世界級產業(yè)集群。

新興領軍企業(yè)正擴大在全球供應鏈中的影響力。2019年中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)在世界500強榜單中占29個席位，數量較2015年增加11個。未來，我國一批領軍企業(yè)將圍繞具有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，在全球供應鏈中發(fā)揮資源整合與配置作用，推動商品和要素的品類、標準、物流、信息服務及技術設備等要素無縫銜接，優(yōu)化資源要素配置和協(xié)同路徑，重構競爭新優(yōu)勢。

當前，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)還存在著基礎能力不強、創(chuàng)新能力不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、國際化發(fā)展水平不高等問題，一些關鍵核心技術和生產裝備主要依賴進口，部分新興產業(yè)領域并未真正走上自主創(chuàng)新的高端路線，布局趨同，模仿式發(fā)展較為普遍;即便是一些新興產業(yè)頭部企業(yè)，其國際化程度還有待提升。針對上述現狀，加快推動新興產業(yè)發(fā)展，要堅持四個“結合”：

一是堅持鍛長板與補短板相結合。加強高鐵、5G、電力等裝備的創(chuàng)新發(fā)展，獲取并保持領先優(yōu)勢，推動新能源汽車、海洋工程裝備、機器人等領域邁向全球領先地位。圍繞我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)各領域基礎能力的薄弱環(huán)節(jié)，整合各方資源，補齊關鍵短板，構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟安全的戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系。

二是堅持創(chuàng)新引領和基礎再造相結合。把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的原動力，開展產品全生命周期創(chuàng)新能力建設，支持培養(yǎng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和良性循環(huán)，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的攻堅戰(zhàn)。推動創(chuàng)新引領產業(yè)基礎再造，加快開展核心零部件、關鍵材料等“卡脖子”領域攻關。強化基礎理論研究和原始創(chuàng)新，循序實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術的顛覆性突破。推進知識產權制度、科研制度、分配制度協(xié)同創(chuàng)新，培育領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。

三是堅持集聚發(fā)展與統(tǒng)籌布局相結合。支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)向四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚地集中集聚，引導四大區(qū)域形成各具特點、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的格局。加強頂層設計，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局，引導欠發(fā)達地區(qū)立足自身優(yōu)勢，推動錯位發(fā)展、特色發(fā)展，強化四大集聚地與欠發(fā)達地區(qū)產業(yè)關聯和協(xié)作，遏制“一哄而上”的低水平重復投入。

四是堅持產業(yè)國際化與市場深度化相結合。建立健全新發(fā)展格局下的政策體系，支持我國具有全球影響力和知名度的跨國公司、骨干企業(yè)優(yōu)勢產能向“一帶一路”沿線國家拓展業(yè)務，推動我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)從產品輸出向設備、技術、服務、品牌和標準輸出轉變。同時，全面做好戰(zhàn)略性新興產業(yè)“走出去”服務配套，提升我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)“異鄉(xiāng)落戶”根植能力。

(作者單位：中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所)

關鍵詞： 新興產業(yè)